1月29日，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上，中毆罪南航工程技術(shù)分公司機(jī)務(wù)工程師在對(duì)飛機(jī)進(jìn)行深度檢查。打空　新華社發(fā)

違規(guī)開(kāi)啟民航飛機(jī)應(yīng)急出口艙門(mén)，乘或在機(jī)艙內(nèi)打架斗毆，構(gòu)成對(duì)乘務(wù)人員使用暴力……這些行為嚴(yán)重影響飛行安全。危及如何判定這些行為屬于行政違法行為，安全還是飛行飛行構(gòu)成刑事犯罪?

4月8日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，中毆罪最高人民法院、打空最高人民檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的乘或解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，明確依法懲治違規(guī)開(kāi)啟民航飛機(jī)艙門(mén)、構(gòu)成在民航飛機(jī)機(jī)艙內(nèi)打架斗毆等常見(jiàn)“機(jī)鬧”犯罪行為。危及

《解釋》自2026年4月9日起施行。安全

飛機(jī)移動(dòng)或飛行期間違規(guī)開(kāi)艙門(mén)

　　以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰　　

最高人民法院刑四庭庭長(zhǎng)羅國(guó)良介紹，飛行飛行安全是飛行的生命線。民航飛行安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是公共安全領(lǐng)域不容觸碰的底線。一段時(shí)間以來(lái)，乘客在民航飛機(jī)內(nèi)違規(guī)開(kāi)啟應(yīng)急出口艙門(mén)、在民航飛機(jī)機(jī)艙內(nèi)打架斗毆、毆打他人等“機(jī)鬧”行為時(shí)有發(fā)生，上述行為屬于單純的行政違法行為，還是構(gòu)成刑事犯罪，各方面認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，影響預(yù)防和懲治效果。

羅國(guó)良稱，《解釋》依法懲治違規(guī)開(kāi)啟民航飛機(jī)艙門(mén)、在民航飛機(jī)機(jī)艙內(nèi)打架斗毆等常見(jiàn)“機(jī)鬧”犯罪行為，明確了上述行為適用的罪名和定罪條件。

一方面，《解釋》明確，并非所有的違規(guī)開(kāi)啟民航飛機(jī)艙門(mén)的行為都構(gòu)成刑事犯罪，只有在民航飛機(jī)處于依靠自身動(dòng)力移動(dòng)期間或者空中飛行期間違規(guī)開(kāi)啟艙門(mén)、足以引發(fā)危害公共安全危險(xiǎn)的情況下，才能以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。對(duì)于在飛機(jī)尚未依靠自身動(dòng)力移動(dòng)等情況下違規(guī)開(kāi)啟艙門(mén)的行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并由行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

另一方面，羅國(guó)良介紹，司法解釋采用列舉式規(guī)定，對(duì)在飛行中的民航飛機(jī)上使用暴力行為構(gòu)成暴力危及飛行安全罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，特別明確乘務(wù)員即通常所稱的“空姐空少”屬于“飛行安全保障人員”，是暴力危及飛行安全罪的犯罪對(duì)象，對(duì)飛機(jī)乘務(wù)員使用暴力的行為可能構(gòu)成暴力危及飛行安全罪。

另外，《解釋》還對(duì)實(shí)踐中存在的破壞民航計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪、干擾民航無(wú)線電通訊管理秩序犯罪的刑事處罰作了指引性規(guī)定?！　?/p>

從嚴(yán)懲治“造謠”涉民航飛行安全犯罪　　

　　口無(wú)遮攔謊稱“飛機(jī)有炸彈”，會(huì)有哪些嚴(yán)重后果?

2023年8月，陳某波的妻女因超過(guò)值機(jī)時(shí)間而未能登機(jī)。陳某波同日?qǐng)?bào)警要求為其妻女辦理機(jī)票改簽，未果后心生不滿，在報(bào)警電話中編造航班上有炸彈的虛假恐怖信息，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，后續(xù)多個(gè)航班延誤。最終，陳某波以編造虛假恐怖信息罪被判處有期徒刑一年。

陳某波雖被依法懲處，但在司法解釋出臺(tái)前，相關(guān)法律適用問(wèn)題比較復(fù)雜，編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息在什么情況下可以判處五年以上有期徒刑沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，影響執(zhí)法司法實(shí)踐中對(duì)此類行為打擊的精準(zhǔn)度和懲治的威懾力。

對(duì)此，司法解釋突出對(duì)編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的從嚴(yán)懲治，規(guī)定行為人的行為影響民航航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行，或者致使公安、武警、消防救援、衛(wèi)生檢疫等部門(mén)采取應(yīng)對(duì)措施的，應(yīng)作犯罪處理；結(jié)合民航飛行安全領(lǐng)域的實(shí)際情況及危害行為的特點(diǎn)，明確列舉六種情形，具有這六種情形的，屬于造成嚴(yán)重后果，處五年以上有期徒刑。刑事懲處更為嚴(yán)格了。

司法解釋同時(shí)明確，無(wú)論是采取明示還是暗示的方式編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，符合相關(guān)條件的，均可構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪?！　?/p>

　　依法從嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)　　

編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息行為嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感和民航行業(yè)健康發(fā)展，甚至可能造成一定范圍內(nèi)的社會(huì)恐慌心理，必須堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處總體原則不動(dòng)搖。

據(jù)介紹，對(duì)出于仇視報(bào)復(fù)社會(huì)等動(dòng)機(jī)和目的，經(jīng)周密預(yù)謀策劃后實(shí)施編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息行為，意圖制造社會(huì)不穩(wěn)定因素的行為人，以及多次實(shí)施此類行為屢教不改的行為人，依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于行為情節(jié)一般，且具有自首、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等法定或者酌定從寬處罰情節(jié)的行為人，可以依法適度予以從寬處理，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

民航飛行安全底線不容觸碰。人人都應(yīng)敬畏法律、遵守規(guī)則、文明出行，共同維護(hù)民航飛行安全和社會(huì)公共安全，讓每一次起降都順利、平安。

　　典型案例

　　男子因未趕上航班謊稱飛機(jī)有炸彈

　　致多個(gè)航班延誤被判刑

男子因未趕上航班心存不滿，謊稱飛機(jī)上有炸彈，要挾值機(jī)人員辦理乘機(jī)手續(xù)，導(dǎo)致多架航班起飛延誤，后該男子以編造虛假恐怖信息罪被判刑。4月8日，最高人民法院發(fā)布依法懲治編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪典型案例，上述案例入選。

典型案例顯示，2019年11月18日19時(shí)25分，被告人王某深因晚到機(jī)場(chǎng)，無(wú)法正常辦理青島至武漢8L9870航班值機(jī)手續(xù)。王某深為泄私憤，在青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓二樓國(guó)內(nèi)出發(fā)大廳值機(jī)B島15、16值機(jī)柜臺(tái)前，先后兩次以打電話報(bào)警稱該航班上有炸彈、讓航班無(wú)法正常起飛為由，要挾值機(jī)人員為其辦理乘機(jī)手續(xù)。在場(chǎng)機(jī)場(chǎng)工作人員對(duì)王某深進(jìn)行勸阻，并作出如再發(fā)表不當(dāng)言論將報(bào)警的警示。王某深不聽(tīng)勸阻，掏出手機(jī)，佯裝撥打110電話報(bào)警，謊稱青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)有炸彈。在場(chǎng)機(jī)場(chǎng)工作人員隨即依照規(guī)定按程序上報(bào)機(jī)場(chǎng)并通報(bào)該航班所在機(jī)組。青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，該航班采取客、貨清艙應(yīng)急措施，包括該航班在內(nèi)的5架航班起飛延誤9至86分鐘。王某深被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。

山東省青島市城陽(yáng)區(qū)人民檢察院以被告人王某深犯編造虛假恐怖信息罪，向青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，王某深編造爆炸威脅恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，其行為已構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。王某深明知他人報(bào)案在現(xiàn)場(chǎng)等候處理，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首，可依法從輕處罰。王某深系初犯、偶犯，可酌情從輕處罰。據(jù)此，以編造虛假恐怖信息罪判處被告人王某深有期徒刑一年六個(gè)月。宣判后沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

最高人民法院表示，根據(jù)刑法第二百九十一條之一第一款的規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪是結(jié)果犯，必須造成“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的后果?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2026〕5號(hào))第四條第一款明確，編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，致使航班復(fù)飛、清艙，或者致使民用機(jī)場(chǎng)采取二次安檢、轉(zhuǎn)移航空器等措施，影響航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定該案例符合“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的情形，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處，切實(shí)維護(hù)民航飛行安全和秩序。

采寫(xiě):南都記者 劉嫚 綜合新華社